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中共济宁市民政局党组印发《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的实施方案》的通知(济民党字〔2017〕12号)
日期:2017-06-02  

 

市直民政系统各基层党委、总支、支部,局机关各科室(局),局属各事业单位:
现将《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的实施方案》印发给你们,请遵照执行。
 
中共济宁市民政局党组
2017年5月27日
 
 
关于加强基层党支部组织生活标准化建设的
实 施 方 案
 
党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,推动全面从严治党向基层延伸,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,根据中央和省、市委部署要求和市委组织部《关于加强基层党支部组织生活标准化建设的实施意见》,现就加强基层党支部组织生活标准化建设制定如下实施方案。
    一、总体要求
    牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,充分发挥党支部的主体作用,做到党支部组织生活的工作流程、主要任务及任务明确,确保基层党支部组织生活开展得起来、过得规范、突显特色、富有生机。通过党支部组织生活标准化建设,进一步增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,强化党支部的政治功能和服务功能,把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒;进一步提升党员的党性意识、纪律意识和宗旨观念,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,争当推进民政工作“走前列、争一流、创品牌”的先锋。
    二、主要内容
     1.每月召开1-2次党小组会。由党小组长召集并主持,党小组全体党员参加。主要任务是:组织党员学习和开展活动,传达支部决议,研究贯彻支部决议的具体措施和每个党员应承担的任务;党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况。会前,由党小组长收集汇总党员意见,确定会议主题和内容,及时通知本小组党员。会上,党小组长带头发言,引导党员充分发表意见。会后,及时将会议召开情况向党支部汇报。
    2.每月至少召开1次支部委员会会议。由党支部书记召集并主持,支委会全体成员参加。特殊情况下,也可根据会议议题由其他支委会成员主持。主要任务是:研究贯彻上级党(工)委安排部署的具体任务,研究加强党支部自身建设和党员队伍建设的具体措施等。会前,由党支部书记按照上级指示精神和本支部实际情况,确定会议议题,准备初步意见或方案。会上,由党支部书记向与会人员讲明议题和讨论要求,支委会成员围绕议题展开充分讨论,按照少数服从多数的原则形成支委会最终决议。会后,及时将决议向上级党组织汇报,并向全体党员通报。
    3.每月至少开展1次主题党日活动。党支部每月相对固定1天作为“党员活动日”,由党支部书记召集并主持,全体党员参加。主要任务是:结合工作实际,确定活动主题,报经上级党组织同意后,组织党员开展集中学习研讨、党员志愿服务、走访慰问困难党员群众、村(居)民说事等活动,也可采取举行报告会、参观党性教育基地、过“红色生日”等形式进行,提升党员思想政治觉悟和服务群众能力。以主题党日为基本载体,每月至少固定2天,开展“两学一做”集中学习。
    4.每月集中收缴1次党费。每月月初,集中开展一次党费收缴。具体由支部组织委员负责、各党小组长配合。收缴标准严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。对于因公务等原因外出的党员,应及时提醒交纳。遇到特殊情况,经党支部同意,可以每季度交纳一次党费,也可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。
    5.每季度至少召开1次支部党员大会。由支委会召集,党支部书记主持,全体党员参加。主要任务是:传达贯彻上级党组织的决议、指示,讨论决定本支部重大问题。会前,由党支部根据上级党组织的指示和工作需要,确定支部党员大会的议题、时间和地点。会上,由党支部书记向与会人员讲明议题和讨论要求,组织全体党员开展讨论,充分发表意见,并按照少数服从多数的原则形成决议。会后,及时将决议向上级党组织汇报,并向全体党员通报。支部党员大会,必须要有半数以上的正式党员参加方可召开,决议必须经应到会半数以上的正式党员通过方能生效。涉及支部换届选举的党员大会,有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。
   6.每半年至少上1次党课。党课由支委会负责组织,全体党员和入党积极分子参加。主要任务是:学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话,学习中央和省、市委的重要安排部署。同时,也可结合支部实际,有针对性地确定讲授内容。党课可由党支部书记或支部委员讲授,必要时可请上级党组织协调专家、学者、先进模范人物(或其录像资料)授课。党支部书记每年至少要在所在党支部上1次党课,局党组书记每年至少为基层党员上1次党课,各级党员领导干部每年至少到联系村及分管事业单位上1次党课。
    7.每半年至少开展1次普遍谈心谈话。谈心谈话由支委会负责组织,支部全体党员参加。班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间,每半年至少开展1次普遍谈心谈话。主要任务是:及时指出党员存在的问题,帮助纠正;对党员遇到的实际困难,真情关怀,帮助解决具体问题;党员定期向党组织汇报自己的思想和工作情况,自觉接受党组织的教育管理和监督。通过谈心谈话,真正达到交流思想、交换意见、加深理解、消除误解的目的,进一步统一思想认识,增进党内团结。
    8.每半年召开1次组织生活会。以党支部或党小组为单位,组织党员汇报思想、查摆问题、开展批评与自我批评。组织生活会由党支部书记或党小组长召集并主持。因特殊情况不能参加组织生活会的党员,会前要向党支部书记或党小组长请假。会前,有针对性确定主题,报上级党组织审核。每名党员围绕主题认真准备发言提纲,条目式列出问题清单和整改措施。会上,紧密联系个人思想和工作实际,开展批评与自我批评,用事实说话,解决问题。会后,党支部和班子成员要分别列出问题清单和整改台账,党员要作出整改承诺。党支部要将班子查摆的问题、整改措施报上级党组织备案。各级党员领导干部特别是基层党委领导班子成员都要参加1个以上下级党支部组织生活会并进行点评。组织生活会可以邀请入党积极分子和群众代表、服务对象代表列席会议。列席人员可以发言,提出批评和建议。驻村联户干部、第一书记要参加所联系村党支部的组织生活会。
    9.每年年底开展1次民主评议党员。民主评议党员由支委会召集,党支部书记主持,可在支部年底组织生活会上进行。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序,重点评议党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品质等。民主测评采取发放测评表的方式,按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四种情况对党员进行投票测评。党支部根据民主评议情况,结合平时掌握的党员现实表现,进行综合分析,对每名党员提出评定意见,并向本人反馈。评议党员不下指标、不定比例、不唯票数。民主评议结果,作为党内评比表彰和不合格党员处置的重要依据。预备党员参加民主评议,但不评定等次。
    10.每年年底开展1次党员集中教育培训。党支部制定年度党员教育培训工作计划,创新教育培训形式,严格教育培训考勤纪律,认真抓好落实。每名党员每年参加教育培训时间不少于32学时。
    三、保障措施
    1.健全党员领导干部参加双重组织生活记录报告制度。党员领导干部带头以普通党员的身份参加党内组织生活,带头交流思想,诚恳听取群众意见,开展批评与自我批评,模范执行党支部通过的各项决议,引导和带动其他党员认真参加组织生活。每次组织生活结束后,党支部都应及时整理党员领导干部参加双重组织生活的情况,报上级党组织备案。党员领导干部参加双重组织生活情况,要作为党员领导干部年度述职的一项重要内容。
2.建立全程记实制度。党支部依托《济宁市基层党组织活动记录簿》,建立党的组织生活记实台账,明确专人对组织生活召开的时间、地点、主持人、参加人员、会议程序、发言内容和形成决议等进行如实记录,并作为基层党组织分类定级、民主评议党员等的重要依据。留存影像、文档资料,及时整理归档,做到活动过程可追溯、细节全掌控。
3.建立“网络课堂”制度。创新学习载体,丰富学习形式,利用 “QQ群”、“微信公众号”、手机微型党课等方式搭建“网络课堂”,每月上传更新党员学习教育资料和党组织有关活动开展情况,与党员随时互动,及时交流信息,反馈意见和建议,分享学习资料以及心得体会,教育引导党员增强学习的主动性和自觉性。
    5.建立集中补课制度。以支部为单位,建立集中补课制度,对参加学习教育不及时以及学习教育质量不高的党员,进行集中补课。可安排一批思想政治素质和理论实践水平都较高的党员,“一对一”或“一对多”联系参加集中补课的党员,开展结对帮学活动,增强补课实效。
6.建强基层党支部活动阵地。结合“基层党建规范提升年”活动,组织开展一次基层党支部活动阵地“回头看”活动,对无活动场所以及场所破旧简陋的,6月底前按照有必要的桌椅、有电教设备、有党旗悬挂、有制度职责、有相关的学习资料、有公开公示栏、有学习园地的标准建有党员活动室,切实做到活动场所能够满足党员学习、活动需要,要本着节俭原则,充分利用现有的办公场所开展组织生活。确保基层党组织活动经费。  
    四、加强组织领导
1.落实主体责任。各级党组织要把严格党内组织生活纳入抓基层党建工作责任制,列入重要议事日程,作为党建工作述职评议考核的重要内容。各党组织书记要切实履行第一责任人职责,班子成员要认真履行“一岗双责”,带头执行党内组织生活的制度规定,带头参加所在支部的组织生活,带头强化工作保障,带头加强督查指导。各基层党支部要认真研究制定组织生活年度和阶段性工作计划,切实保证党内组织生活制度得到严格执行。
2.强化督导检查。局党组建立经常性督导检查制度,采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会、随机抽查等方式,对基层党支部组织生活开展情况进行督导检查。检查结果在一定范围内通报,对基层党支部落实组织生活制度不力的,约谈党支部负责人;对无正当理由不参加组织生活的党员,谈话提醒、批评教育,拒不改正的按规定作出组织处置。对组织生活制度不健全、组织生活质量不高以及存在表面化、形式化、娱乐化、庸俗化现象的党支部,责令限期整改,该返工的返工,该回炉的回炉,确保组织生活正常开展,达到高标准高质量。

 

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